• 中國鄉村振興公共服務平台建設及運營(綱要)
    2018年11月14 15:50:19 作者:鄭州澳博网址谘詢 來源:鄭州澳博网址谘詢

    鄉村振興公共服務平台建設及運營

    (綱要)

    20181026

    中國(鄭州)鄉村振興戰略創意創新大會公共服務平台(簡稱“平台”)工程項目建設及市場運營管理綱要,共分兩個部分描述,現簡述如下:

    第一部分平台工程項目建設

    平台畫像:鑒於平台的服務職能是鄉村振興大會,因此,平台界麵首先是網絡會展模式,鑒於平台是服務鄉村振興戰略工程,因此,平台內容必須是基於鄉村產業、關聯生態和文化建設、法治建設、基層黨建的五大層麵“五位一體”的綜合性產業鏈服務平台,區別於當前任何一個會展網、公司網、行業門戶網、社群網,應該是電子政務類社會綜合治理網寬度和電子商務類產業鏈網深度的複合體,界麵如何設計的友好宜人,留待專業人員開發。

    平台建模:

    五年內,計劃分4期進行。

    通過大量長期的市場調研決定,第一期,計劃平台按照“1-10-100-1000”三個梯度按照10的指數梯度放大下層架構,其中:

    1,也就是搭建1個五位一體的綜合性服務平台;

    10,也就是繼續分解為10大類應用場景,如農業、工業、商業、電子信息、文化、教育、醫療、交通、基礎設施、政策法規等;

    100,就是繼續分解為100小類,成立行業門類的專業委員會管理組織;

    1000,就是繼續分解為1000個建設主體單位,作為運行最基礎單元,分門別類,分屬於各自對應的行業門類,作為首批核心會員單位接受專業委員會的指導和管理服務;

    第二期,在原有1-10-100-1000的基礎上,底層數量和質量兩個發展極向做10倍量擴張,形成1-10-100-10000的架構模型;

    第三期,在原有1-10-100-10000的基礎上,底層數量和質量兩個發展極向做10倍量擴張,形成1-10-100-100000的架構模型;

    第四期,在原有1-10-100-100000的基礎上,底層數量和質量兩個發展極向做10倍量擴張,形成1-10-100-1000000的架構模型;

    以河南省為例,人口是全國的十分之一,可先行實踐檢驗,創新出一條鄉村振興新路子新平台新模式出來,這是中國鄭州鄉村振興大會的創意創新核心要素。上述模型容量基本滿足全國2千多個縣、4萬多個鄉鎮、60多萬行政村總量中河南省為代表的各級鄉村振興戰略實施的平台公共服務需求,設計達產後,百萬級的並發量,設計年度GDP貢獻20萬億元人民幣,占當年GDP總量的20%以上,成為鄉村振興公共服務國家級第一平台。足以勝任鄉村振興大會立足河南,服務全國的戰略定位。

    五年後,計劃再用5年時間,分前、中、後3期,進行平台再升級。聯合協同各級專業機構和組織,啟動該平台的“產業信息化、信息金融化、金融資產化、資產證券化、證券產業化”五位一體協同發展,形成良好的鄉村振興生態圈,成為鄉村振興各級產業資本證券化的綜合性服務平台,設計達產後,千萬級的並發量,設計年度GDP貢獻40萬億元人民幣,占當年GDP總量的30%以上,成為鄉村振興公共服務國家級第一平台。足以勝任鄉村振興大會立足河南,服務全球的戰略定位。從而更好地服務鄉村振興戰略的創意創新活動,這是鄉村振興大會的未來願景,也是辦會核心訴求。

    平台投融資:

    平台職能與責任、貢獻:5年內,尤其是當下,首屆鄉村振興大會前,先把概念提出,照著國家級百億級大項目來運作,首先是充分宣傳,宣貫鄉村振興國家戰略,因勢利導地依法依規設立鄉村振興戰略實施項目庫各級專項配套公益、產業、商業基金,一期發起規模1500億元人民幣,力爭通過項目運作。匹配各級政府支持資金1500億元做劣後基金,聯合招商各級商業銀行聯合共建鄉村振興產業發展項目基金資金池,按照三方1:1:3的比例,將3000億產業基金吸附4500億商業基金轉型為產業基金,共同形成一期7500億元人民幣的鄉村振興產業發展聯合基金資金池,按照1:5加杠杆放大,則有37500億元人民幣的商業金融授信資金,按照每年周轉5圈,則有約20萬億元的年度GDP貢獻來自鄉村振興公共服務平台,從而來推進構思的落地和逐步實現。

    平台的核心差異化競爭力與盈利模式:平台通過日常服務運營微利或者持平是基礎,但是對投資者的回報尤其是首輪風險投資者的回報在於平台核心競爭力及其獨特的資本市場運營盈利模式。現予簡述:

    平台核心競爭力:中國鄭州鄉村振興公共服務平台致力於做最專業的政府鄉村振興戰略的宣貫和產業協同促進平台,決定了其平台的誕生和發展“起於高遠、止於無疆”,尤其是融合當今最先進的大數據、雲計算、互聯網、物聯網、人聯網、虛擬現實等戰略新興產業和技術成果,通過頂層有限聚焦“政產學研金”五位一體宣貫黨中央、國務院鄉村振興戰略、底層無限接插農業、工業、商業、信息、戰略新興等“一、二、三、四、五”產業在自身產業發展升級和鄉村振興戰略工程項目級結合點,配合“萬企幫萬村,千協振千鄉”的國家號召,通過鄉村振興大會和平台的專項協同服務,實現“人財物、產供銷”的新舊動能轉換、供給側改革、產業結構調整、城鄉一體化發展、社會主義新農村建設等一係列國家級治理和發展課題,是重點中的重點,是上級政策支持和基層項目發展的中間樞紐和促進中心,責任決定性質,貢獻決定效益,因此,會有更多的獨特政策和技術、資金配套通過該平台進行鄉村振興專項落地和轉化,這是平台的性質決定了平台的核心競爭力,必須是第一。

    平台盈利模式。基於平台核心競爭力自然生成了獨特的資本市場運營盈利模式現簡述如下:

    大會專家團隊盈利模式主創思路基於“宏達會展”模式並加以與時俱進,建議大開大合。立足鄉村振興大會,通過鄉村振興公共服務平台尤其是項目庫模式聚集資源,參照2008年專家參與操作的鄭州宏達集團尤其是會展事業部,3年通過中國汽車後市場展會做到了世界第一展,繼而英國勵展國際以10億元市值收購宏達汽車後市場6-30展會,組成新的宏達勵展國際公司,繼續推進中國汽車後市場國際展會。平台建設采用拓寬宏達展會100倍的產業體量思路設計中國鄭州鄉村振興大會,簡單地說,就是集合傳統產業,對標信息化和資本化,表現形式是開大會,內容是公共服務平台,核心是信息化產業鏈金融證券服務平台充分基於過去多年來的產業基礎和成果,我們相信,參照成功的宏達會展模式,將內容豐富和拓展100倍,3到5年內,將中國鄭州鄉村振興大會打造成當年宏達舉辦中國汽車市場展會100倍的規模和效益,保底市值1000億元是完全可行的。完全可以通過國際資本並購和控股,完成大會在資本市場的金融轉換,回報社會和初期投資人。

    平台建設投資和收益分析:

    投資(融資)需求分析:中國(鄭州)鄉村振興戰略創意創新大會公共服務平台,根據當前和今後所肩負的任務責任和服務內容,通過專家研判,做如下分析:

    1.臨時應急模式:投資30萬~100萬元,數據庫沒有大資金投入之前,通過現有技術手段解決方案,人工和電腦聯動模式,適度開發小程序或單機版管理軟件,滿足目前千家投融資項目包、產品項目包、金融技術等第三方服務項目包;預期大會千家單位數據庫建設運營年度服務費總收入在300萬元以上,僅此一項,足以持平專項投資和滿足投資人的投資收益需求;

    2.初期標準版模式:一年的時間成本,投資三千萬到三個億,構建具備拓無限展功能的基礎數據庫平台,集采集、存儲、挖掘、銷售等輸出解決方案的綜合服務平台,由1.0版轉2.0,嚐試3.0版,為升級4.0儲備,數據庫項目容量擴大十倍,內部資源數據量同步擴大10倍;預計當年平台產生GDP增量或交易量100億元以上,設定5%的平台管理服務費用提取,則有5億元收入,僅此一項,足以持平和滿足投資人的投資收益需求;

    3.中間穩定版模式:通過資本協同,如有大型上市公司介入,比如(阿裏、惠普)等。增加平台建設專項投資三個億至十個億,實現全國首家4.0級鄉村振興公共服務平台的建設和運營,項目庫規模數量和數據增量繼續擴大10倍,形成10萬家會員單位項目庫體量、平台年交易量突破千億大關,占全國GDP1%以上,形成中國鄉村振興核心公共服務平台。預計當年平台產生GDP增量或交易量1000億元以上,設定3%的平台管理服務費用提取,則有30億元收入,僅此一項,足以持平和滿足投資人的投資收益需求;

    4.超級聯合體模式:預計投資30 ~100億元,服務規模達到100萬家用戶、20萬億年交易量,占全國GDP20%以上,具備全麵孵化企業資本化上市和資產證券化職能的全產業鏈公共服務平台。預計當年平台產生GDP增量或交易量20萬億元以上,設定1%的平台管理服務費用提取,則有2000億元平台收入,僅此一項,足以持平和滿足投資人的投資收益需求;

    5.大而無形模式:無法精確估算投資和收益。作為國家戰略治理和服務平台的第四方服務係統,全麵融合,進入相關社會組織係統內部,成為標準依據、協議接口、支付、結算工具、交割中心、定價中心等技術、品牌、金融、信息、市場等產業鏈指揮中心和交互中心;

    第二部分平台市場運營管理

    中國(鄭州)鄉村振興戰略創意創新大會公共服務平台是兼具社會公益責任和市場經濟建設的複合型綜合服務平台,全部采用現代企業級項目管理模式,包括商協會的管理,一並采用企業化管理和服務。因此,平台市場運營管理又細分為項目社會公益責任化運營管理和項目全麵市場化運營管理兩大類,現做簡述:

    一. 項目社會公益責任化運營管理

    參照社會公益責任基金設立、運營、管理的流程進行。

    附件:《鄉村振興大會社會責任公益基金管理暫行辦法》

    鄉村振興大會社會責任公益基金管理暫行辦法

    第一章 總則

    第一條 為規範中國鄭州鄉村振興大會企業社會責任公益基金管理工作,根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《民間非營利組織會計製度》等法律法規和製度要求,特製定本管理辦法。

    第二條 本公益基金由認同鄉村振興社會責任價值的企業發起設立,公益基金命名規則為“企業簡稱+社會責任公益基金”,公益基金受河南省企業社會責任促進中心(以下簡稱中心)統一管理,不具有獨立法人資格。

    第三條 該公益基金旨在發揮企業的相關資源優勢,定向募集資金,支持和資助社會責任研究及相關實踐的非營利性活動。

    第四條 該公益基金的初始資金原則上不低於100萬元,來源於具有社會責任的企業捐贈。

    第二章 基金的募捐與使用

    第五條 公益基金的資金來源為:

    1.發起企業的直接捐贈;

    2.發起企業相關的股東、員工、客戶、上下遊合作夥伴等特定對象的捐贈;

    3.政府相關部門撥付的專項資金;

    4.基金財產保值、增值投資收益;

    5.其他合法收入。

    第六條 公益基金可向發起企業的股東、員工、客戶、上下遊合作夥伴等特定對象定向募捐。

    第七條 公益基金的資助範圍:

    1.資助河南省企業社會責任的調查研究、宣傳教育等鄉村振興戰略宣貫工作;

    2.支持河南省企業社會責任的鄉村振興戰略宣貫創新實踐活動;

    3.用於《中華人民共和國公益事業捐贈法》第三條規定的非營利性活動;

    4.用於《中國人民共和國慈善法》第三條規定的慈善活動。

    第三章 公益項目管理

    第八條 公益基金的資助實行項目立項審批製。

    第九條 公益項目應由項目實施人編製項目計劃書,主要包括項目背景、社會意義、實施計劃(目標、內容、進度、預算)以及評估方法等。

    第十條 由中心項目管理部門負責對項目計劃書進行初步審核,並提交中心理事會審批,審批通過後發放《立項通知書》。

    第四章 基金資金管理

    第十一條 公益基金的資金管理實行專款專用,由中心開設獨立賬戶,不得與其他非相關賬戶往來。

    第十二條 公益項目立項審批後5個工作日內,按照項目總預算的80%撥付資助資金,公益項目實施完成後由中心項目管理部門進行驗收,驗收合格後撥付剩餘20%資助資金。

    第十三條 公益基金的財產及其他合法收入受法律保護,任何組織和個人不得私分、挪用、截留、侵占專項基金財產。

    第五章 信息披露和檔案管理

    第十四條 中心的項目管理部門是公益基金信息披露和檔案管理的責任部門。

    第十五條 公益基金的各項收支應當接受政府相關部門的監督。

    第十六條 公益基金的項目檔案應根據《河南省社會組織檔案管理工作指引》要求,以資料的完整性、準確性為主要目標,兼顧整理方麵的係統性要求。項目檔案包括項目計劃書、項目立項審批單、項目中期檢查報告、項目結項驗收報告等。

    第六章 終止和剩餘財產處理

    第十七條 公益基金有以下情形之一應當終止:

    1.由發起人申請,經中心理事會審批,共同決定終止的;

    2.無法按照本辦法所規定繼續開展非營利性活動;

    3.基金發生分立、合並;

    4.中心理事會研究決定終止的。

    第十八條 公益基金終止後,應由發起人、中心財務部門共同組建專門的清算小組對剩餘財產進行清算,剩餘財產應轉交宗旨相同或類似的其他非營利組織。

    第六章 附則

    第十九條 本章程由中心主任辦公會負責解釋。

    第二十條 本章程自中心理事審議通過之日起執行。

    二. 項目全麵市場化運營管理

    整體來講,項目全麵市場化運營管理的原則是:圍繞平台“1-10-100-1000”的基礎架構,按照底層10的指數增量指標要求,按照時間坐標軸為基礎發展極,同時在平台1大係統的管理幅寬和服務精深兩個機向進行項目建設和運營管理,統帥靈魂是平台自主自適應運營,依靠標準化搞好項目在各個產業鏈中的數據交互;依靠法定規則搞好項目在平台虛擬環境中與現實環境的同步鏡像;依靠市場無形之手調配平台各項目資源之間的數據配對和項目撮合;依靠專家智庫對平台各要素的自然發展進行大數據幹擾和預警;依靠平台日益暴增的鄉村振興相關信息對鄉村振興戰略整體實施提供大數據分析報告和產業發展預判。

    下麵就市場化組織架構建設和業務流程運營做同步描述:

    關於1大係統,就是中國(鄭州)鄉村振興戰略創意創新大會公共服務平台係統,是“五位一體”的聯合體,在組織建設上表現為中國(鄭州)鄉村振興戰略創意創新大會公共服務平台戰略合作方聯合總會,基於大會組委會架構,延展為常設機構,執委會及秘書處為平台的日常運維戰略執行組織,致力於大會的會前組織和會後的業務跟進、督導、協同等落地工作,承辦方各單位發揮專業機構的優勢,公司化跟進各項工作的執行和落實,尤其是對發起和設立中國(鄭州)鄉村振興戰略創意創新大會公共服務平台戰略合作方聯合總會公益發展基金負責任。表現為對平台的建設和發展負責任,尤其是技術和資金的投入、業務和管理的投入等,全麵由承辦單位市場化運作;

    關於10大產業組團,就是10大類應用場景,如農業、工業、商業、電子信息、文化、教育、醫療、交通、基礎設施、政策法規等,表現為大會主協辦單位所代表的和推薦的參會資源門類組團,組織建設上表現為中國(鄭州)鄉村振興戰略創意創新大會公共服務平台戰略合作方10大產業的各同業聯合會,采用聯席會議製開展工作,主席團成員由10大產業中核心商協會的會長選出。作為聯合總會副會長成員,參與鄉村振興大會的重大決策,尤其是總會公益基金的發起和使用管理、本產業相關產業基金的發起和運營管理、下遊細分專業委員的工作指導和管理等等,市場上表現為中間管理平台職能,承上啟下,繼往開來;

    關於100小類,也就是在10大門類下各自成立行業門類的專業委員會管理組織,計劃立足百家全國或者省級商協會(含各研究院、所、會)組織,通過市場自然組合和大數據優化整合,形成總數100的鄉村振興大會各專業委員會,委員會采用主任負責製,建議由現行的各商協會會長中選拔進入。在市場層麵,表現為項目建設和運營的企業級運營,對上遊聯合總會公益基金、中遊產業聯合會的產業基金和本專業委員會的細分行業商業基金的具體使用和商業回報負責任;

    關於最底層項目單位層麵,一期設定為1000,也就是每個專業委員會主任攜帶本行業龍頭單位形成最基層項目建設執行層,完成內部專業的行業管理和服務,同時在平台的支持下,協同其他相關行業進行互動,更好地將上、中、下遊整個鄉村振興大戰略平台體係中各種資源充分利用,更好地實現個人、企業、行業的整體發展,更好地促進鄉村振興大會的項目落地和發展。作為開門辦會,開源節流。團結奮進,提質增效,隨後會逐期10倍指數遞增。

    關於各級組織建立的費用,建議從設立的聯合總會公益責任基金中籌備和支出。原則上1大係統層麵由承辦單位負責投融資建設和運維,一期投資在100萬以上;10大門類選拔推薦的聯合總會副會長,每單位負責籌集100萬元作為各自公益基金的發起資金使用;100個專業委員會主任負責向內部委員單位宣貫,各自協調出100萬元作為本專業委員會的產業發展啟動金,配合上遊、中遊的鄉村振興項目聯合基金的專項支持。

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